東方在建安置房墻體倒塌：4監理單位被通報批評

《東方在建安置房墻體倒塌》追蹤

　　4監理單位

　　被通報批評

　　將被處以3萬至5萬元罰款;有關部門擬對7施工單位通報批評并罰款

　　今年7月底，東方市大田鎮保丁村正在建設中的庫區移民危房改造工程，一棟房屋發生了墻體倒塌。8月24日，記者從東方市移民辦了解到，經東方市 委市政府討論，決定對擔負改造工程28個標段監理任務的4家監理單位，給予全市通報批評和罰款處理，同時擬對7家施工單位做出同樣處理。墻體倒塌事件發生 后，東方市相關部門對在建的庫區移民危房改造工程進行回查發現，不少標段房屋存在問題。如部分標段墻體拉接鋼筋長度不夠、末端沒有彎鉤、地基回土不實、澆 注面有空谷現象等。相關部門已向施工單位下達了整改令，責令限期整改。目前施工單位正在按照整改意見進行整改。東方市出臺多項措施，嚴把施工材料進場關， 要求監理單位切實履行監理職責，同時出臺嚴明獎罰制度等，防止類似問題再度發生。

　　業主單位

　　施工單位

　　多次發生爭執

　　到底是什么原因造成在建安置房墻體倒塌呢?24日晚8時30分許，記者與東方市建筑工程質量監督站馮海雷站長取得聯系。

　　馮海雷告訴記者，東方市庫區移民危房改造工程共涉及大田、感城、東河、江邊等4個鄉鎮23個庫區移民村莊，28個標段，總建筑面積20.9萬平方米，總投資超過2億元，是東方市的一號民生工程。由于施工任務重加之工期緊，東方市政府決定先開工再陸續辦理各種審批手續。

　　馮海雷說，庫區移民危房改造工程開始就存在諸多問題，今年4月份，工作全面鋪開時，東方市政府要求質監站及時派工作人員前往現場進行監督和監 管，但項目施工、監理單位是誰，當時質監站都不清楚，更談不上實施有效的監督管理;其次，該項目在前期的規劃設計、測量勘察等方面也存在諸多問題和缺陷， 施工圖紙落實到各施工標段和各施工點時，大家發現與實際情況有較大出入和誤差，質檢部門就存在的問題及時做出了調整和糾正;再次，地基深度在規劃設計時所 有房屋是相同的，但施工過程中，有的房屋地基位置處于平地，有的則處于山坡，同一深度根本無法施工，質監站根據不同地勢因地制宜對房屋結構、地基深度做了 調整。

　　馮海雷告訴記者，在施工過程中出現的二次費用受各種因素影響不斷提高，如二次搬運材料產生的費用等。開工之初，業主單位即與施工單位因工程造價等問題發生了爭執，因此引發了多起勞資糾紛，這為以后出現的墻體倒塌問題埋下了禍根。

　　不排除有人惡意推倒墻體可能

　　馮海雷說，施工過程中，工人方面也存在諸多違約行為，改造工程時干時停，有的標段工人甚至停工達兩三個月;同時，部分工人因工資問題與業主、施工方發生爭執，期間可能有人惡意推倒墻體。

　　馮海雷告訴記者，墻體倒塌事件發生后，質監站委托東方市建設質量檢測有限公司取樣磚塊、水泥沙漿等進行檢測，結果符合設計要求，墻體不存在質量問題，因此不排除人為惡意推倒墻體的可能。

　　馮海雷告訴記者，庫區移民危房改造工程均為混凝土結構，施工條件惡劣，普遍存在缺水等問題，此類工程沒有水的澆灌和養護，后期質量根本無法保 障。質監站人手太少，肯定有顧及不到的地方，但在施工過程中他們還是盡可能地履行監督監管職責。如今年6月15日，質監站在和工程建設領導小組檢查過程 中，發現某標段的11棟房屋砌筑沙漿配合比達不到要求，沙漿含土比例太高，6月19日質監站下達了限期整改拆除令;還有，檢查過程中質監站發現各標段普遍 存在懸臂板結構中只設置了漂板，而未按規定設置漂梁的現象，質監站也下達了限期整改通知書;又如部分標段出現了漂板配置鋼筋量不足的現象，質監站要求施工 單位采取措施進行加固。

　　馮海雷說，鋼筋量不足的現象在各標段表現得較為普遍，有的地方已經加固，但部分已經做好的工程則無法采取加固等整改措施，是個“遺憾”。

　　檢查發現多個問題已責令整改

　　東方市石庭芳副市長介紹，8月2日大田鎮政府接到有關反映后，鎮委書記、鎮長組織村鎮干部并邀請東方市住建局、質監站等部門相關人員對保丁村墻 體倒塌現場進行查看，對該村工程質量全面自查。東方市紀委書記董德成對此事也高度重視，要求東方市移民辦對保丁村在建的安置房墻體倒塌情況做出說明。

　　8月5日下午，東方市市長吉明江帶領市政府有關部門人員深入大田鎮保丁村等庫區移民危房改造村莊進行檢查，聽取有關人員對保丁村墻體倒塌的情況說明，并要求迅速查明墻體倒塌原因，加強生產安全管理。

　　8月7日至8月10日，石庭芳副市長組織移民辦、住建局、質監站、業主單位等負責人召開專題會議，隨后對23個村莊28個標段進行了全面回查，發現了部分問題。

　　東方市移民辦符云勇主任說，首先，根據規定墻體拉接鋼筋長度應為80-100厘米，但檢查過程中發現部分標段的拉接鋼筋長度不夠，只有 30-50厘米，而且尾段沒有彎鉤，東方市質監站馮海雷站長匯報，以上問題在各標段普遍存在;其次，墻體部位的構造柱接觸馬牙槎的地方，施工不規范;另 外，江邊鄉部分房屋地基回土不實，澆注面發現了空谷現象，村委會質量監督管理小組已經要求施工單位全部重建;另外，大田鎮俄樂村標段，有的房屋門窗跨梁沙 漿澆注厚度不夠，出現了彎曲變形;還有，部分標段房屋的屋檐、房梁因澆灌模板捆扎不結實，導致柱體出現變形，表面凹凸不平，局部鋼筋裸露在外。

　　符云勇主任說，針對回查中發現的問題，業主單位和質監站向各施工單位下達了限期整改通知書，目前施工單位正在積極整改，部分已整改到位，同時各單位的自查、交叉檢查工作正在進行。

　　4監理單位被通報批評并罰款

　　符云勇說，鑒于庫區回查中發現了諸多問題，經東方市委市政府研究決定，追究相關單位責任，嚴格執行獎罰制度。首先對28個標段負有失察責任的4 家監理公司做出處罰，給予全市通報批評及罰款的處罰。4家單位分別為負責大田鎮監理工作的茂名市城建工程監理有限公司、負責東河鎮監理工作的江西省贛州江 南工程監理有限公司、負責江邊鄉監理工作的海南金華宇工程監理有限公司、負責感城鎮監理任務的海南華實建設監理有限公司。馮海雷說，對這4家單位的罰款標 準為3萬-5萬元。

　　符云勇主任還告訴記者，28個標段施工單位共28家，接下來政府部門將對其中7家施工單位做出經濟處罰和通報批評。

　　出臺相關制度加強監督管理

　　符云勇說，為防止在建安置房出現類似問題，東方市政府出臺了相關制度，加強管理。首先，嚴把施工材料進場關，不合格的鋼筋、磚塊全部清除出場， 施工材料進場必須持有質量合格證書;其次，要求監理公司切實履行監理職責，必須進行旁站、巡查巡視和平行、交叉檢查，對施工過程和施工質量進行有效監督， 發現問題及時整改;另外，要求各職能單位加強質量體系建設，業主單位要加強管理，充分發揮村委會、村民小組的監督職能，讓群眾參與到建設工作中來，進行有 效監督，要求質監站等職能部門嚴格履行政府職能，強化對危房改造工程的質量監督。

　　東方市政府同時還出臺了嚴明的獎罰制度，完善競爭機制，對4家監理單位和7家施工單位做出通報批評和經濟處罰，對施工進度較快、質量較好的單位給予通報表揚，同時承諾在下一步配套工程施工時優先考慮，確保移民群眾住上放心、滿意、安全的房屋。